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能源革命將是今后能源局管理工作的重心

2015年03月18日 14:38  

  能源生產和消費革命、控制能源消費總量、完善資源性產品價格等能源戰略問題,寫入今年政府工作報告。對于能源主政者而言,能源革命將是當前及今后管理工作的重心。

  在全國兩會期間,國家能源局局長努爾·白克力(全國人大代表),副局長王禹民、史玉波(全國政協委員)均對能源革命等問題作出回應,明確2015年度重點工作。

  努爾·白克力提出,今年將擬訂絲綢之路經濟帶能源生產和消費革命行動計劃。以絲綢之路經濟帶沿線的能源資源富集省區為重點,研究打造綠色能源示范帶、能源生產和消費革命示范帶。

  選擇1-2個典型省開展能源革命試點

  2014年6月,中央財經領導小組第六次會議專門研究能源安全問題,首次明確確立了“四個革命”、“一個合作”的能源工作總要求。此次會議后,能源行業內試圖點燃能源生產和消費革命的導火索,顛覆舊有秩序。

  在努爾·白克力2015年的工作列表中,首先是制定能源中長期戰略規劃。

  具體而言,以2030年前后二氧化碳排放達到峰值、2030年非化石能源消費比重提高到20%左右為基準,擬訂2030年能源生產和消費革命戰略;統籌做好總體規劃與專項規劃、重點規劃之間的銜接平衡,編制能源發展“十三五”規劃及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技裝備等配套專項規劃。

  其次是,貫徹落實國家區域發展戰略,擬訂絲綢之路經濟帶能源生產和消費革命行動計劃。以絲綢之路經濟帶沿線的能源資源富集省區為重點,研究打造綠色能源示范帶、能源生產和消費革命示范帶。

  發揮典型示范帶動作用,開展能源生產消費革命試點工作。從能源資源富集地區、主要消費地區各選擇1-2個典型省(區、市)開展試點。

  新疆作為資源大省,有望成為試點地區之一。兩會期間,努爾·白克力介紹,國家發改委、能源局已考慮進一步健全新疆的能源規劃體系,把“一帶一路”經濟帶能源規劃在新疆落地,梳理、落實一些重大項目,力爭列入“十三五”規劃當中,然后逐步去實施。

  除此之外,2015年繼續組織實施重大戰略工程和惠民項目。研究論證西南水電開發、核電建設、分布式能源、非常規和海上油氣勘探開發、煤炭清潔開發利用、能源領域關鍵技術創新、主要用能領域能源消費方式變革等重大戰略。

  惠民工程的清單包括,2015年全面解決無電人口用電問題,開展全國光伏扶貧調查摸底,推進光伏扶貧工作;實施氣化城鎮民生工程,新增天然氣優先保障居民生活用氣。

  新電改解決壟斷等五個問題

  推進能源體制機制改革無疑是硬骨頭。根據政府工作報告的安排,今年將加快電力、油氣等體制改革。不失時機加快價格改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用。

  我國電力體制改革和電價改革推進多年后,新一輪改革正在醞釀。國家能源局副局長王禹民在“兩會”期間介紹,《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。電力體制改革重點解決電價形成機制、打破市場壟斷等五方面問題。

  具體而言,一是還原電力商品屬性,形成由市場決定電價的機制,以價格信號引導資源有效開發和合理利用。二是構建電力市場體系,促進電力資源在更大范圍內優化配置。三是支持清潔能源發展,促進能源結構優化。四是逐步打破壟斷,有序放開競爭性業務,調動社會投資特別是民間資本積極性,促進市場主體多元化。五是轉變政府職能,進一步簡政放權,加強電力統籌規劃。

  王禹民認為,電力體制改革應建立市場化交易體系,在發電側和售電側形成有效競爭;逐步放開上網電價和銷售電價,把輸配電價與發售電價在形成機制上分開;改革發用電計劃,完善政府公益性調節性服務;促進新能源和可再生能源開發利用,積極發展分布式能源;優化電源和電網布局,加強電網統籌規劃,完善電力監管措施和手段,改進監管方法。

  能源局副局長史玉波則特別強調,在積極推動能源生產和消費革命、加快能源轉型升級的時代背景下,重視電力安全穩定運行。他認為,在我國電能替代戰略實施過程中,出現了一些新問題。

  比如:電能大容量、遠距離輸送引起的電網結構復雜性和脆弱性大幅增加的問題,低電壓等級電網本地電源支撐不足的問題,風能、太陽能等可再生能源的調節能力不足等問題。

  史玉波認為,當前的重點工作是,在認真總結電網發展經驗和客觀規律的基礎上,科學論證,制定科學的電網發展規劃。強調安全責任落實,把風險管控落實在每一個環節,強調科技創新,加強監管。

聯系人:劉熙雯 0755-82099136,郵箱 139166366@qq.com。

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