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廣東加強售電公司監管:賣殼炒作閑置將被取消注冊

2016年07月07日 21:03   來源:深圳市新能源行業協會

作者:邱德坤
來源: 每日經濟新聞
原標題:廣東加強售電公司監管:賣殼炒作閑置將被取消注冊

  為了促進廣東省售電側改革步伐,7月5日,此前擬進入售電公司目錄名單的54家企業,正式被列入售電公司目錄名單。自此,廣東省的售電公司數量增加至67家。
  第二批售電公司目錄正式公布的同時,廣東省經濟和信息化委(以下簡稱廣東經信委)對售電公司提出了新的監管要求,對已進入售電公司名錄的售電公司,將進一步加強監管,防止部分售電公司進行賣殼、炒作和閑置等行為。
  而在監管細則尚未公布的情況下,監管要求仍有待商議。例如有業內人士提出,“未有效開展業務”,該如何去判斷;“規定時限內”,具體要多久;售電公司取消注冊后,能否重新申請等。

  企業售電監管趨嚴
  廣東省作為全國兩大電力改革試點地區之一,售電側方面的改革成果,被認為是其在電改方面的亮點之一。目前廣東經信委目錄中的售電公司數量達到了67家,在全國各省的排名居于前列。
  此前售電市場運行不夠規范。一家售電公司總經理告訴記者,“現在有些人會注冊空殼的售電公司,然后拿去賣”。
  也有業內人士提出,有些投資者對于售電公司的成立和運營情況并不了解,在具備相應資源的情況下,不知道如何成立和運營售電公司。
  為了防止售賣售電公司殼資源的情況發生,此次廣東經信委提出,列入售電公司目錄的企業,不允許變更法人代表和股東構成;確需變更的,將在售電公司目錄中刪除,交易機構取消注冊。同時,售電企業必須積極開展售電業務,如果在規定時限內未有效開展業務的,將在售電公司目錄中刪除,交易機構取消注冊。
  在廣東經信委下發了新的要求以后,要求中的“未有效開展業務和規定時限內”,仍受到業內爭論。但是一位業內人士認為,對于售電公司的新要求,以后在成立和運營售電公司上,難度確實將會加大。

  首批售電公司以國資為主
  在防止售電公司賣殼和不作為等監管細則仍未明確的情況下,一個在售電側市場上更受關注的問題是,如何防止售電各方達成串謀。中國人民大學經濟學院副院長鄭新業認為,當前參與電力交易的很多企業,都是資本力量雄厚的大企業,很容易形成串謀。監管更應關注的是,如何防止在售電交易過程中形成的市場力,防止各企業間進行合謀。例如在發電企業間的合謀、售電企業間的合謀、發電和售電等企業在買電和賣電之間進行的合謀等。如果形成企業間的合謀,就會導致當下電改推行的市場化意味改變。
  參與購售電交易的大企業如果私下達成一致價格,在聯合后將占有市場上的絕大多數份額,對市場有絕對的把控,價格就會受到他們報價的控制。
  申萬宏源研報指出,第一批售電公司以國資發電企業為主,第二批的成立背景以民營第三方為主,這一批公司的加入,將加速行業盈利模式的改變。
  據記者了解,第一批參與廣東省電力交易的13家售電公司,背后涉及深圳能源、廣州發展、粵電力等上市公司。而在第二批目錄公布的54家售電公司中,雖然有民資參與,但是這些公司背后,也直接或間接涉及中廣核電力、協鑫新能源、招商蛇口等具有國資背景的上市公司。

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